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中新网北京3月5日电(龙敏林玲)针对老旧小区普遍未配备电梯导致高龄、失能老人“望楼兴叹”的民生痛点,全国人大代表、中国会计学会副会长黄世忠5日受访时建议,加快推进老旧小区加装电梯相关立法工作,从法律层面明确各方权利义务、规范加装流程、破解推进难题,切实回应老年人的迫切需求,破解这一关乎民众切身利益的民生难题。
《2024年度国家老龄事业发展公报》显示,截至2024年末,全国60周岁及以上老年人口31031万人,占总人口的22.0%;全国65周岁及以上老年人口22023万人,占总人口的15.6%。
黄世忠指出,尽管各地目前普遍采取“政府鼓励、业主自愿、市场运作”的模式,并有国家补贴支持,但老旧小区加装电梯实际推进过程中业主意见难以统一,成为最突出的堵点。由于缺乏明确协商补偿机制,高低楼层业主之间利益诉求差异大,矛盾突出,导致许多项目即便在降低表决门槛后仍因个别住户坚决反对而搁浅,前期筹备成本被浪费。
《中华人民共和国无障碍环境建设法》已于2023年9月起施行并提供原则性指引。但黄世忠认为,该法对加装电梯的具体操作、利益协调及法律责任等细节仍缺乏明确规定,难以全面破解实践难题。他指出,加快立法不仅能化解业主利益矛盾、保障老年人基本出行权益,还能带动电梯制造与维护等相关产业发展,激活消费潜力,并填补法律空白,确保加装工作在法治轨道上有序推进。
为此,黄世忠建议,制定专门法律条款或专项立法,进一步完善业主表决机制,在合理设置表决门槛的同时兼顾少数业主合法权益;建立健全高低楼层业主协商补偿机制,明确补偿标准、方式和责任;明确政府部门的监管责任、资金补贴标准及后期维护管理要求,规范施工流程与安全标准。
“期待通过立法途径破解各类堵点,让老旧小区焕发新机,让更多老年人共享发展成果。”黄世忠说。(完)【